未竣工结算的建设工程进度款能否冻结？

未竣工结算的建设工程进度款能否冻结？

  董某诉某置业公司建设工程施工合同纠纷一案，某置业公司发包某旧村改造的部分工程，董某为实际施工人，主体工程验收合格后，经法院审理，依法判决某置业公司支付董某工程款2885269.82元及利息。执行过程中，因被执行人某置业公司承建棚改工程，在某财政局处有拨款，经董某申请，法院向某财政局送达协助执行通知书，“冻结某置业公司项目款314万元”。2023年4月10日，利害关系人某财政局提出书面异议，请求撤销协助执行通知书。

  法院经审理认为：对尚未最终结算的建设工程进度款原则上不宜按照到期债权执行，对建设工程进度款的冻结仅能冻结结算后到期债权的最终数额，不宜限制在履行合同过程中的款项支付行为。本案中，根据棚改工程“五方监管”协议的约定，“涉案项目资金实行专款专用，确保工程款项支付符合规定用途，按期交付使用”，故关于涉案工程进度款不应限制支付，应按工程节点及时拨付棚户区改造项目。法院作出的冻结到期债权裁定等手续本身并不违法，待工程结算后可按照到期债权予以执行，故不必撤销冻结债权裁定等手续。异议人所提异议针对的棚户区改造项目工程进度款，仍可按照合同约定，根据工程进度按时支付使用，待涉案棚户区改造工程完工结算后，剩余款项（即确定债权）停止支付。

  一审法院裁定：驳回异议人某财政局的异议请求。

  董某申请复议。二审法院经审理认为：一审法院认为异议人所提异议针对的棚户区改造项目工程进度款，仍可按照合同约定，根据工程进展情况按时支付使用，待涉案棚户区改造工程完工结算后，剩余款项（即确定债权）停止支付并无不当。但其作出的协助执行通知书中“冻结山东某置业公司项目款314万元”的表述不明确，应进一步明确冻结的是被执行人在某财政局的到期债权。

  复议裁定：变更（2022）鲁0322执514号协助执行通知书要求协助的内容为“在314万元的范围内协助冻结山东某置业公司在你处的到期债权”。

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